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    分类:工作汇报 时间:2017-07-21 本文已影响

    篇一:国土资源局关于永久性基本农田划定工作的报告

    礼国土资报?2011? 号 签发人:

    国土资源局关于开展永久基本农田划定工

    作的报告

    县人民政府:

    为认真贯彻落实十七届三中全会精神,坚决实行耕地保护制度,确保基本农田数量和质量,按照“依法依规、规范调整;确保数量、提升质量;稳定布局,明确条件”的要求,严格执行土地利用总体规划,加强基本农田保护,切实做好全县永久性基本

    农田划定工作,根据国土资源部、农业部下发的《关于划定基本农田实行永久保护的通知》(国土资发?2009?167号)和市国土资源局、市农牧局《关于转发加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》文件精神,并结合市国土局关于县级永久基本农田划定工作的部署要求:今年6月底完成县级永久基本农田划定工作。我局利用近一个月时间,组织人员进行了对相关文件的学习和技术方面的探讨,结合我县实际,拟定了《 永久基本农田划定工作方案》。

    划定基本农田实行永久保护,是贯彻土地基本国策和土地管理法律法规,落实土地利用总体规划,加强耕地保护的重要措施,是确保基本农田保护面积和质量的重要手段,对于优化农用地利用结构和布局,严格耕地保护和集约节约用地制度,促进我县经济发展方式和资源利用方式的转变,具有十分重要的意义。为了确实做好我县永久基本农田划定工作,特建议政府组织实施以下工作:

    一、成立永久基本农田划定工作领导小组

    为了确保永久基本农田划定工作的顺利开展,切实加强对永久基本农田划定工作的组织领导,需成立以县政府主管县长为组长,县国土资源局牵头,县农牧局、县财政局、县林业局、县统计局以及各镇(乡)主要负责人为成员的 永久基本农田划定工作领导小组,负责领导全县永久基本农田划定工作,

    研究永久基本农田划定工作中的重大问题。组织召开永久基本农田划定相关会议,领导小组下设办公室,主要负责领导小组交办的各项工作及处理日常事务,组织人员培训,起草有关文件,组织永久基本农田划定具体工作等。

    二、确定作业队伍

    永久基本农田划定工作技术要求高,时间紧、任务重,需选择信誉高、技术力量强的专业技术队伍完成基本农田的划定、上图、建立基本农田保护台账、图件编绘、数据库的建设、承包经营户发放保护卡等工作。

    三、确保工作质量

    各乡、镇人民政府和县政府有关部门,需建立部门联络制度,各司其职、通力协作、密切配合,按领导小组办公室的要求开展工作,负责本乡(镇)的永久基本农田划定工作以及与领导小组办公室的衔接,确保本行政区域内永久基本农田划定工作顺利开展。本次划定工作需执行严格的分级检查验收制度。采取措施确保永久基本农田划定的数据、图件与实地三者一致,防止弄虚作假和篡改成果。

    四、落实工作经费

    永久基本农田划定工作是国土资源管理的一项基础工作。根据国土资源部、农业部下发的《关于划定基本农田实行永久保护的通知》(国土资发[2009]167号)和陇南市国土资源局、陇南

    市农牧局下发《关于转发加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》陇国土资发[2011]60号文件精神,按照经费由省财政和地方财政按承担的工作任务共同分担的要求,县级永久基本农田划定工作经费由县级财政在每年本级留存的新增建设用地有偿使用费中解决。 基本农田规划面积为1600827.6亩,结合我县实际情况,永久性基本农田划定(原文来自:wWW.hnboxu.Com 博旭 范文网:基本农田划定工作汇报)工作经费预算为240万元。

    附件一: 永久基本农田划定工作经费预算

    附件二: 永久基本农田划定工作方案

    附件三:国土资源部关于开展土地整治规划编制工作的通知 附件四:甘肃省国土资源厅转发国土资源部关于开展土地整治规划编制工作的通知

    附件五:陇南市国土资源局转发国土资源部关于开展土地整治规划编制工作的通知

    二○一一年五月十日

    主题词:永久 基本农田 划定 报告

    抄送:县委办,人大办,政协办。 国土资源局 2011年5月10日印 存档(二) 共印15份

    附表一

    永久基本农田划定经费预算

    篇二:耕地保护工作汇报1.5

    耕地保护工作汇报

    某县现辖60个乡(镇),总人口150万,幅员面积2018.37平方公里, 耕地面积154万亩,耕地保有量130万亩,人均耕地占有量低于四川省和达州市的人均水平。 至《土地管理法》实施以来,我县认真贯彻落实基本国策,切实加强耕地保护,土地管理取得了一定成效,基本农田得到了有效保护,全县耕地总量实现动态平衡,耕地质量得到明显提高。

    一、主要做法

    (一)领导重视,把土地管理纳入政府目标管理考核。 近年来,县委、县政府把思想认识统一到中央、国务院高度重视 土地管理的精神上,加强土地管理工作,尤其是耕地保护工作。成立了以县长为组长,分管副县长为副组长的基本农田保护领导小组和全县基本农田保护检查工作领导小组,另外,各乡镇也相应成立基本农田领导小组,专门负责本行政区域内的基本农田保护工作。每年召开一次全县国土资源工作,将耕地保护作为一项重要内容强调。做到责任、任务、人员、经费“四落实”。确保了某县2014年耕地保有量8.6744万公顷。《某县土地利用总体规2006-2020年》于2013年1月12日经四川省人民政府批准,《总体规划》中我县基本农田保有量为7.6244万公顷,而我县实际划定基本农田面积为7.7398万公顷,比总体规划下达的基本农田保护目标还多划定1154公顷,达到了我局年初与县政府

    签订的目标责任书“基本农田保护面积不少于7.62万公顷”的目标。

    (二)宣传得力,全民耕保意识明显提高。充分利用电视台、报纸、海报、标语等媒体宣传土地国情、国策,坚持日常宣传和“6.25” 土地日和“12.5”法制宣传日相结合,组织宣传车辆进行耕地保护法律法规宣传,积极推广保护耕地,节约用地的好经验、好做法。制定固定性宣传标语20余条,发放各类宣传资料1万余份。通过广泛宣传,大大提

    高了耕地保股基本国策知晓率,全民耕地保护意识明显增强。

    (三)合理用地,严格实施了土地利用总体规划和年度建设用地计划。加强了土地预审,严格执行了占用基本农田的审批制度,切实实行基本农田的“五不准”,非农建设无论是国家建设、集体建设,还是农民建房都坚持做到了:凡可占或不占用耕地的项目一律不占用耕地;凡不可避免需要占用耕地 的一律从严控制占用面积;凡建设项目涉及占用基本农田的 一律另行选址或撇开基本农田,因而使建设占用耕地数量压到了最低限度,坚持用途管制制度,严格按规划办事,有效地保护了我县耕地,基本消除了建设占用耕地的随意性,达到了保护耕地的目的。

    (四)加大投入,全面推进了土地开发整理。推进土地

    开发整理,是实现占补平衡的唯一途径,为做好这项工作,我县建立完善了责任机制、约束机制、保障机制和激励机制。编制了2011-2015年土地整治专项规划,严格实施占补平衡制度,大力推进土地开发整理为保障全县建设用地需求奠

    定了基础。

    (五)严格执法,严肃查处了耕地违法案件。一是建立和完善土地监察各项制度。先后制定了《土地监察动态巡查制度》和《耕地动态保护巡查制度》,为耕地保护提供制度保障。二是建立监察信息网络。聘请了国土资源监察专员兼行风监督员。三是加大违法案件查处力度。我县一直把非法占用耕地作为土地执法重点来抓。特别在耕地违法案件处理,决不估息迁就,不心思手软,该拆除的坚决拆除,该没收的按程序予以没收。2014年,共巡查440余次,出动1300人次,通过动态巡查和群众举报发现国土资源违法行为137件,立案查处64件罚没收入入库472.8万元。

    二、存在问题

    目前我县处于经济加速发展阶段,对建设用地的需求持续增长。随着招商引资的不断深入、企业扩大生产,民生、基础设施和各项重点工程的加速推进,使得我县建设用地需求量明显增大,建设用地供给将面临前所未有的压力。主要表现在以下三个方面:

    (一)耕地保护与保障发展矛盾比较突出。随着城镇化、工业化发展的加快,加上产业结构调整,退耕还林工程的实施,各类非农建设用地需求不团增加。坡度25度以上耕地将退耕还林还草和自然灾害的损毁,给耕地保护特别是基本农田保护带来了压力,实现占补平衡任务艰巨。

    (二)耕地后备资料十分匮乏。根据耕地后备资源调查,目前我县耕地后备资源面积为3943公顷,可开发利用的耕

    地有限。某县地处中深丘陵区,地块大多零星分布于山坡或沟边水毁地。面积小、投资大,受国家和省级项目规模限制,不能列入中央、省投资项目,仅依靠市、县两级财政无法满足资金需求,开发整理项目实施难度大。

    (三)划定建设预留地矛盾突出。建设预留地与耕地保护产生了矛盾。使用权在承包人手中。预留地难以实现。导致建设预留难以落实,加上预留地的使用权属于村民小组,规划的预留地不属建设者所有和使用。

    三、工作建议

    一是进一步做好永久性基本农田划定工作。结合我县现有永久性基本农田划定成果,在已有划定永久基本农田工作的基础上,将城镇周边、交通沿线现有易被占用的优质耕地优先划为永久基本农田,最大限度地保障粮食综合生产能力,确保实有耕地面积基本稳定和国家粮食安全。

    二是加大土地开发整理力度。大力开展复垦整理工作。改良土壤,实现耕地占补平衡。对灾毁耕地,加强中、低产田改造,提高单位面积产出率。对建设项目用地严格落实补充耕地措施,确保补充同等数量和质量的耕地。对开发整理基础较完善、土壤肥力较好的耕地补划入基本农田,予以严格保护。加大对土地开发复垦资金的投入力度,增加可用地空间,进一步简化项目用地申报程序,缓解保护与发展矛盾。 三是完善责任追究制度和加大打击土地违法行为的力度。按照属地管理、分级负责、层层签订目标责任书的原则,将追究问责对象进一步扩充到村一级,充分发挥区、乡镇街

    道、村三级监督职能,实行逐级报告、责任追究和每月通报等制度。加大对城市规划区周边、主要道路沿线和园区等重点区域的巡查力度,切实加强对重点区域和城乡结合部集体农用土地的监控,及时发现和有效制止各类违法用地行为。加强多部门联合执法,加大拆除复耕力度,综合运用法律、行政、经济手段和必要的警示、训诫、问责等措施,坚决把土地违法行为消除在萌芽状态,为保护我区基本农田和促进经济社会发展作出更大的努力。

    篇三:XXX永久基本农田划定工作技术方案

    XXX永久基本农田划定

    技术方案

    YYY国土资源局沙湾分局

    ZZZ有限公司

    二〇一一年十二月

    目 录

    一、划定技术流程 ........................................................................................................................... 1

    (一) 工作准备 .......................................................................................................................... 3

    (二) 方案编制与论证 .............................................................................................................. 3

    (三) 组织与实施 ...................................................................................................................... 3

    (四) 成果验收与报备 .............................................................................................................. 4

    二、基础资料收集 ........................................................................................................................... 5

    (一) 土地利用总体规划资料 .................................................................................................. 5

    (二) 二调及2010年度变更调查数据 .................................................................................... 5

    (三) 基本农田划定资料 .......................................................................................................... 5

    (四) 其他土地管理相关资料 .................................................................................................. 6

    (五) 其他资料 .......................................................................................................................... 6

    三、编制初步划定方案 ................................................................................................................... 7

    (一) 叠加分析确定调划区块 .................................................................................................. 7

    (二) 汇总分析确定补划地块 .................................................................................................. 7

    (三) 编制初步划定方案 .......................................................................................................... 8

    四、外业调查核实 ........................................................................................................................... 9

    (一) 调出地块的调查核实 ...................................................................................................... 9

    (二) 调入地块的调查核实 ...................................................................................................... 9

    (三) 未调整的基本农田地块的调查核实 ............................................................................ 10

    (四) 外业调查的组织实施 .................................................................................................... 10

    五、划定方案的编制与论证 ......................................................................................................... 15

    (一) 指标分配 ........................................................................................................................ 15

    (二) 方案论证 ........................................................................................................................ 15

    (三) 确定划定方案 ................................................................................................................ 16

    六、基本农田地类和面积认定 ..................................................................................................... 16

    七、质量等级信息确定 ................................................................................................................. 17

    八、数据检查 ................................................................................................................................. 17

    九、基本农田保护责任落实 ......................................................................................................... 18

    (一)落实基本农田保护责任 .................................................................................................. 18

    (二)设立基本农田保护标志 .................................................................................................. 18

    十、成果编制 ................................................................................................................................. 23

    (一) 图件编制 ........................................................................................................................ 23

    (二) 数据库建设 .................................................................................................................... 24

    (三) 图件编制 ........................................................................................................................ 29

    (四) 数据汇总与表册编制 .................................................................................................... 35

    (五) 成果内容及要求 ............................................................................................................ 41

    十一、成果验收与报备 ................................................................................................................. 42

    (一) 成果验收 ........................................................................................................................ 42

    (二) 成果报备 ........................................................................................................................ 42

    为进一步加强和完善永久基本农田划定工作,根据国土资源部、农业部《关于划定基本农田永久保护的通知》(国土资发【2009】167号)、《关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》(国土资发

    【2010】218号)等文件及《基本农田调整划定技术规程》(征求意见稿),按照《四川省加强和完善永久基本农田划定工作方案》以及《XXX永久基本农田划定工作方案》的要求,结合XXX实际,制定本技术方案。

    一、划定技术流程

    基本农田划定工作分为工作准备、方案编制与论证、组织实施、验收与报备四个阶段,详见图1。

    图2 基本农田划定流程

    (一) 工作准备

    包括基础资料收集、初步调查与分析。

    (二) 方案编制与论证

    在初步调查和分析的基础上,编制基本农田划定方案。同时,应从组织、经济、技术、公众接受程度等方面,对方案进行可行性论证,征求相关部门意见,做好与相关方面的协调。经反复协调仍有异议的,应提交区人民政府审定。

    (三) 组织与实施

    区国土资源分局会同农业局依照经审批通过的基本农田划定工作方案与本技术方案,根据划定的技术方法与技术要求开展划定工作,将基本农田落到具体地块,落实保护责任,及时设立统一规范的保护标志,编制、更新数据库、图件、表册等基本农田相关成果资料,填写基本农田划定平衡表。

    区国土资源分局与农业局主要工作任务与分工见下图。

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