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    分类:工作报告 时间:2017-07-27 本文已影响

    篇一:2016年全国人民代表大会常务委员会工作报告

    全国人民代表大会常务委员会工作报告 新华社北京3月9日电 受全国人大常委会委托,全国人大常委会委员长张德江3月9日向十二届全国人大四次会议作《全国人民代表大会常务委员会工作报告》。报告摘要如下:

    过去一年的主要工作

    过去一年,在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,全国人大常委会全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,按照“四个全面”战略布局的要求,紧紧围绕党和国家工作大局依法行使职权、积极开展工作。一年来,常委会制定5部法律,修改37部法律和1个有关法律问题的决定,决定提请全国人民代表大会审议的法律案1件,通过8个有关法律问题的决定;检查6部法律实施情况,听取审议国务院、最高人民法院、最高人民检察院17个工作报告,开展3次专题询问和3项专题调研,通过2个决议;审议通过专门委员会关于代表议案审议结果的报告8个、代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告6个,决定批准我国与外国缔结的条约、协定以及加入的国际公约11件,决定和批准任免一批国家机关工作人员等。十二届全国人大三次会议确定的常委会各项任务已经完成,常委会各方面工作都取得了新进展、新成效。 中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。常委会始终把坚持党的领导贯彻于人大工作的各方面、全过程,坚持党中央的集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致;始终坚持正确政治方向,统筹安排和推进人大立法、监督、决定、任免、代表、对外交往、新闻宣传以及理论研究、联系指导地方人

    大等各项工作和活动,保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行,保证党通过国家政权机关实施对国家和社会的领导。

    一、重点领域立法迈出新步伐

    常委会抓住提高立法质量这个关键,着力推进重点领域立法,立法工作呈现出数量多、分量重、节奏快的特点,取得了一批新的重要成果,支持和推动了改革发展稳定。

    (一)加强国家安全领域相关立法。常委会贯彻党中央关于加快国家安全法治建设的总体部署,把制定国家安全法摆在突出位置,经过三次审议通过了国家安全法,明确规定了国家安全工作的指导思想、领导体制、基本原则、主要任务和保障措施等,为加快构建国家安全体系、走中国特色国家安全道路夯实了法律基础。

    常委会于2015年12月通过反恐怖主义法,确定了我国反恐怖主义工作的基本原则,健全了工作体制机制,强化了安全防范、应对处置、国际合作和保障措施。在常委会通过的刑法修正案(九)中,将五种恐怖相关活动列入刑事追责范围,加大了对恐怖主义、极端主义犯罪的惩治力度。

    (二)推进民生领域立法。针对社会反映强烈的雾霾频发、污染严重等大气环境问题,常委会积极推进相关法律的修改完善工作,对大气污染防治法作出全面修订,从强化政府、企业、社会防治责任,完善大气污染防治标准、污染排放总量控制和排污许可制度,加大燃煤、工业、机动车船、扬尘、农业等领域污染防治力度,健全重点区域联防联控、重污染天气应对机制等方面,对这部法律作了重要修改完善。

    为了建立最严格的、覆盖全过程的食品安全监管制度,针对食品安全领域存在的突出问题,常委会及时修订了食品安全法。

    常委会制定反家庭暴力法,为推动解决妇女、未成年人等群体遭受家庭暴力问题,维护平等和睦文明的家庭关系,提供了更加完善的法律保障。

    贯彻党的十八届五中全会关于“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”的决策部署,常委会作出关于修改人口与计划生育法的决定,自2016年1月1日起实施“全面两孩”政策。这次修改,是适应我国人口发展出现的重大转折性变化,对生育政策作出的重大调整。这对于促进我国人口均衡发展将产生广泛而深远的影响。

    (三)完善刑事法律制度。常委会贯彻落实党中央关于深化司法改革的精神,适应刑事司法工作新形势新要求,审议通过了刑法修正案(九),共52条,对刑法作出较大幅度的修改完善。

    (四)统筹做好各方面立法工作。立法权是全国人民代表大会的一项重要职权。常委会认真做好大会审议法律案的前期准备工作,继去年提出立法法修正案草案之后,今年又提出慈善法草案。此外,常委会还制定了深海海底区域资源勘探开发法,修改了广告法、种子法、促进科技成果转化法、教育法、高等教育法;审议了境外非政府组织管理法、网络安全法、证券法(修订)、资产评估法、民办教育促进法(修正)、野生动物保护法(修订)、电影产业促进法、中医药法等法律草案。

    常委会在立法工作中高度重视、深入推进科学立法、民主立法,完善立法体制机制,增强立法工作的系统性、及时性、针对性、有效性。一是经党中央批准,调整本届常委会五年立法规划,主要是围绕协调推进“四个全面”战略布局,将相关的立法项目增加列入立法规划,一类、二类立法项目从原来的68件增至102件。二是加强立法调研和评估。三是发挥人大代表作用,健全法律草案征求代表意见制度,邀请代表参与立法论证、调研、审议等工作。四是拓宽公民有序参与立法途径,制定《向社会公布法律草案征求意见工作规范》,明确常委会会议初

    次审议和再次审议的法律草案都应当及时向社会公布。建立健全立法专家顾问制度,完善立法决策咨询机制。五是积极回应人大代表、政协委员和社会各方面的关切,在有关法律起草、审议、修改工作中认真研究并积极吸纳各方面提出的意见建议。六是建立基层立法联系点制度,发挥其直接听取基层干部群众意见、接地气的“直通车”作用。

    二、加强宪法实施和监督工作

    (一)建立宪法宣誓制度。常委会审议通过《全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定》,以国家立法形式建立了我国的宪法宣誓制度。实行宪法宣誓制度,将有力地激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法,加强宪法实施和监督。

    (二)实施宪法规定的特赦制度。为了纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年,贯彻党中央决策部署,根据宪法有关规定,常委会通过关于特赦部分服刑罪犯的决定,国家主席发布特赦令,对参加过中国人民抗日战争、中国人民解放战争等4类部分服刑罪犯实行特赦。这是新中国成立以来第八次、也是改革开放以来第一次实行特赦,具有重大政治意义和法治意义。

    (三)制定国家勋章和国家荣誉称号法。常委会根据宪法第67条第16项的规定,在总结以往授勋实践经验基础上,起草并审议通过了国家勋章和国家荣誉称号法,明确了国家勋章和国家荣誉称号的设立、授予对象、授予程序等最主要、最基本的制度,为推动建立健全党和国家功勋荣誉表彰制度体系奠定了重要法治基础。

    (四)健全规范性文件备案审查制度。常委会以贯彻实施修改后的立法法为契机,加强备案审查制度和能力建设。常委会工作机构与有关方面共同建立法规、规章和规范性文件备案审查衔接联动机制。一年来,常委会工作机构对“一府两

    院”报备的30多件行政法规、司法解释逐件进行审查,对部分地方性法规开展主动审查,研究各方面提出的200多件审查建议,认真做好备案审查工作。

    三、依法支持和推动全面深化改革工作

    常委会坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治,通过立法、监督等工作,保证重大改革举措于法有据、顺利实施。

    (一)以授权决定形式支持相关改革试点工作。一年来,先后就开展人民陪审员制度改革试点、开展公益诉讼改革试点、开展药品上市许可持有人制度试点和有关问题、开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点、在实施股票发行注册制改革中调整适用证券法有关规定等,分别作出授权决定,明确规定了授权的范围、内容和期限。同时,要求有关方面依法做好改革试点工作,及时总结实践经验,并将实施情况向全国人大常委会报告

    (二)统筹修改部分法律中同类或者相关的规定。常委会区别不同情况,采取统筹修改形式,分别通过了6个关于修改法律的决定,涉及24部法律和1个有关法律问题的决定,对其中有关行政审批、价格管理等方面的部分条款一并作出修改。还修改了商业银行法的个别条款,删去关于商业银行存贷款比例不得超过75%的规定,以利于商业银行适度加大信贷投放、增强支持实体经济发展的能力。

    (三)听取审议“一府两院”相关改革工作情况报告。2015年4月,常委会听取审议了国务院关于自由贸易试验区工作进展情况的报告,对积极稳妥、深入推进自贸试验区建设提出了一些加强和改进的意见建议。8月,常委会审议了最高人民法院、最高人民检察院关于刑事案件速裁程序试点情况的中期报告,强调继续加强对试点工作的组织指导和监督检查,及时进行总结和评估,为完善刑事诉讼程序提供可靠依据。12月,在授权国务院在广东省暂时调整部分法律规

    篇二:2016年政府工作报告全文

    2016年政府工作报告全文

    各位代表:现在,我代表国务院,向大会报告政府工作,请予审议,并请全国政协各位委员提出意见。

    一、2015年工作回顾

    过去一年,我国发展面临多重困难和严峻挑战。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,全国各族人民以坚定的信心和非凡的勇气,攻坚克难,开拓进取,经济社会发展稳中有进、稳中有好,完成了全年主要目标任务,改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。

    经济运行保持在合理区间。国内生产总值达到67.7万亿元,增长6.9%,在世界主要经济体中位居前列。粮食产量实现“十二连增”,居民消费价格涨幅保持较低水平。特别是就业形势总体稳定,城镇新增就业1312万人,超过全年预期目标,成为经济运行的一大亮点。

    结构调整取得积极进展。服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5%,首次占据“半壁江山”。消费对经济增长的贡献率达到66.4%。高技术产业和装备制造业增速快于一般工业。单位国内生产总值能耗下降5.6%。

    发展新动能加快成长。创新驱动发展战略持续推进,互联网与各行业加速融合,新兴产业快速增长。大众创业、万众创新蓬勃发展,全年新登记注册企业增长21.6%,平均每天新增1.2万户。新动能对稳就业、促升级发挥了突出作用,正在推动经济社会发生深刻变革。

    人民生活进一步改善。全国居民人均可支配收入实际增长7.4%,快于经济增速。去年末居民储蓄存款余额增长8.5%,新增4万多亿元。又解决6434万农村人口饮水安全问题。扶贫攻坚力度加大,农村贫困人口减少1442万人。

    科技领域一批创新成果达到国际先进水平,第三代核电技术取得重大进展,国产C919大型客机总装下线,屠呦呦获得诺贝尔生理学或医学奖。对我国发展取得的成就,全国各族人民倍感振奋和自豪!

    回顾过去一年,成绩来之不易。这些成绩,是在极为复杂严峻的国际环境中取得的。去年世界经济增速为6年来最低,国际贸易增速更低,大宗商品价格深度下跌,国际金融市场震荡加剧,对我国经济造成直接冲击和影响。这些成绩,是在国内深层次矛盾凸显、经济下行压力加大的情况下取得的。面对“三期叠加”的局面,经济工作遇到不少两难甚至多难问题,需要远近结合,趋利避害,有效应对。这些成绩,是在我国经济总量超过60万亿元的高基数上取得的。现在国内生产总值每增长1个百分点的增量,相当于5年前1.5个百分点、10年前2.5个百分点的增量。经济规模越大,增长难度随之增加。在困难和压力面前,全国各族人民付出了极大辛劳,一步一步走了过来。这再次证明,任何艰难险阻都挡不住中国发展前行的步伐!

    一年来,我们主要做了以下工作:

    一是着力稳增长调结构防风险,创新宏观调控方式。为应对持续加大的经济下行压力,我们在区间调控基础上,实施定向调控和相机调控。积极的财政政策注重加力增效,扩大结构性减税范围,实行普遍性降费,盘活财政存量资金。发行地方政府债券置换存量债务3.2万亿元,降低利息负担约2000亿元,减轻了地方政府偿债压力。稳健的货币政策注重松紧适度,多次降息降准,改革存贷比管理,创新货币政策工具,加大对实体经济支持力度。扩大有效投资,设立专项基金,加强水利、城镇棚户区和农村危房改造、中西部铁路和公路等薄弱环节建设。实施重点领域消费促进工程,城乡居民旅游、网购、信息消费等快速增长。去年还积极应对金融领域的多种风险挑战,守住了不发生系统性区域性风险的底线,维护了国家经济金融安全。

    二是围绕激发市场活力,加大改革开放力度。我们不搞“大水漫灌”式的强刺激,而是持续推动结构性改革。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。取消和下放311项行政审批事项,取消123项职业资格许可和认定事项,彻底终结了非行政许可审批。工商登记前置审批精简85%,全面实施三证合一、一照一码。加强事中事后监管,优化公共服务流程。群众和企业办事更加方便,全社会创业创新热情日益高涨。

    财税金融等重点改革深入推进。中央对地方专项转移支付项目减少三分之一,一般性转移支付规模增加。营改增稳步实施,资源税从价计征范围扩大。取消存款利率浮动上限,推出存款保险制度,建立人民币跨境支付系统。价格改革力度加大,中央政府定价项目减少80%,地方政府定价项目减少一半以上。国有企业、农村、投融资、生态文明等领域改革有序推进,全面深化改革的成效正在显现。

    坚持以开放促改革促发展。努力稳定对外贸易,调整出口退税负担机制,清理规范进出口环节收费,提高贸易便利化水平,出口结构发生积极变化。外商投资限制性条目减少一半,95%以上实行备案管理,实际使用外资1263亿美元,增长5.6%。非金融类对外直接投资1180亿美元,增长14.7%。推广上海自贸试验区经验,新设广东、天津、福建自贸试验区。人民币加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子。亚洲基础设施投资银行正式成立,丝路基金投入运营。签署中韩、中澳自贸协定和中国-东盟自贸区升级议定书。“一带一路”建设成效显现,国际产能合作步伐加快,高铁、核电等中国装备走出去取得突破性进展。

    三是聚焦提质增效,推动产业创新升级。制定实施创新驱动发展战略纲要和意见,出台推动大众创业、万众创新政策措施,落实“互联网+”行动计划,增强经济发展新动力。一大批创客走上创业创新之路。完善农业支持政策,促进农业发展方式加快转变。针对工业增速下降、企业效益下滑,我们一手抓新兴产业培育,一手抓传统产业改造提升。启动实施《中国制造2025》,设立国家新兴产业创业投资引导基金、中小企业发展基金,扩大国家自主创新示范区。积极化解过剩产能,推进企业兼并重组。近三年淘汰落后炼钢炼铁产能9000多万吨、水泥2.3亿吨、平板玻璃7600多万重量箱、电解铝100多万吨。促进生产性、生活性服务业加快发展。狠抓节能减排和环境保护,各项约束性指标超额完成。公布自主减排行动目标,推动国际气候变化谈判取得积极成果。

    四是着眼开拓发展空间,促进区域协调发展和新型城镇化。继续推动东、中、西、东北地区“四大板块”协调发展,重点推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展“三大战略”,在基础设施、产业布局、生态环保等方面实施一批重大工程。制定实施促进西藏

    和四省藏区、新疆发展的政策措施。推进户籍制度改革,出台居住证制度,加强城镇基础设施建设,新型城镇化取得新成效。

    五是紧扣增进民生福祉,推动社会事业改革发展。在财力紧张情况下,保障民生力度继续加大。推出新的政策,重点解决高校毕业生和就业困难群体的就业创业问题。城镇保障性安居工程住房基本建成772万套,棚户区住房改造开工601万套,农村危房改造432万户,一大批住房困难家庭圆了安居梦。加快改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件,深化中小学教师职称制度改革,重点高校招收贫困地区农村学生人数又增长10.5%。全面推开县级公立医院综合改革,拓展居民大病保险,建立重特大疾病医疗救助制度、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。提高低保、优抚、企业退休人员基本养老金等标准,推行机关事业单位养老保险制度改革并完善工资制度。加强基本公共文化服务建设。广大人民群众有了更多获得感。

    六是促进社会和谐稳定,推动依法行政和治理方式创新。国务院提请全国人大常委会审议法律议案11件,制定修订行政法规8部。政务公开加快推进,推广电子政务和网上办事。建立重大政策落实督查问责机制,开展第三方评估。有效应对自然灾害和突发事件。加强安全生产监管,事故总量和重特大事故、重点行业事故数量继续下降。推进食品安全创建示范行动。强化社会治安综合治理,依法打击各类违法犯罪活动,有力维护了公共安全。

    我们深入开展“三严三实”专题教育,锲而不舍落实党中央八项规定精神,坚决纠正“四风”,严格执行国务院“约法三章”。加强行政监察和审计监督。大力推进党风廉政建设和反腐败斗争,一批腐败分子受到惩处。

    我们隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年,集中宣示了我国作为世界反法西斯战争东方主战场的历史地位和重大贡献,彰显了中国人民同各国人民共护和平、共守正义的坚定信念!

    一年来,全方位外交成果丰硕。习近平主席等国家领导人出访多国,出席联合国系列峰会、二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、气候变化大会、东亚合作领导人系列会议、世界经济论坛等重大活动。成功举办中非合作论坛峰会、中欧领导人会晤,启动中拉论坛。同主要大国关系取得新进展,同周边国家务实合作深入推进,同发展中国家友好合作不断拓展,同联合国等国际组织和国际机制的关系全面加强,经济外交、人文交流卓有成效。中国作为负责任大国,在国际和地区事务中发挥了重要的建设性作用。

    各位代表!过去一年取得的成绩,是以习近平同志为总书记的党中央统揽全局、科学决策的结果,是全党全军全国各族人民齐心协力、顽强拼搏的结果。我代表国务院,向全国各族人民,向各民主党派、各人民团体和各界人士,表示诚挚感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞,表示诚挚感谢!向关心和支持中国现代化建设事业的各国政府、国际组织和各国朋友,表示诚挚感谢 ![1]

    折叠编辑本段报告版本

    中央政府工作报告往往有对应的英文翻译,而全国人大会议秘书处亦将政府工作报告翻译成蒙古、藏、维吾尔、哈萨克、朝鲜、彝、壮等7种少数民族文字版本,供少数民族代表委员

    阅读。随着中国的不断开放,在中国境内生活和工作的外籍人士日益增多,对中国政府工作了解的需求也不断高涨,因而地方政府工作报告也逐渐出现了英文版。2004年上海,深圳两城市率先发行英文版的政府工作报告。宁波市在2005年也将该市政府的工作报告译成英文发行。2006年,浙江省嘉兴市政府工作报告也被译成英文公布。2009年,全国大部分省、市政府都准备了政府工作报告的英文版。[2]

    折叠编辑本段报告亮点

    折叠不搞“大水漫灌”式的强刺激

    报告原文:2015年,我们不搞“大水漫灌”式的强刺激,而是持续推动结构性改革。当前发展中总量问题与结构性问题并存,结构性问题更加突出,要用改革的办法推进结构调整。在适度扩大总需求的同时,突出抓好供给侧结构性改革,既做减法,又做加法,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,增加公共产品和公共服务供给,使供给和需求协同促进经济发展,提高全要素生产率,不断解放和发展社会生产力。

    折叠2016年GDP预期增长6.5%—7%

    报告原文:今年发展的主要预期目标是:国内生产总值增长6.5—7%,居民消费价格涨幅3%左右,城镇新增就业1000万人以上,城镇登记失业率4.5%以内,进出口回稳向好,国际收支基本平衡,居民收入增长和经济增长基本同步。单位国内生产总值能耗下降3.4%以上,主要污染物排放继续减少。

    经济增长预期目标6.5%—7%,考虑了与全面建成小康社会目标相衔接,考虑了推进结构性改革的需要,也有利于稳定和引导市场预期。稳增长主要是为了保就业、惠民生,有6.5%—7%的增速就能够实现比较充分的就业。

    折叠拟安排财政赤字2.18万亿元,赤字率提高到3%

    报告原文:今年拟安排财政赤字2.18万亿元,比去年增加5600亿元,赤字率提高到3%。其中,中央财政赤字1.4万亿元,地方财政赤字7800亿元。安排地方专项债券4000亿元,继续发行地方政府置换债券。我国财政赤字率和政府负债率在世界主要经济体中相对较低,这样的安排是必要的、可行的,也是安全的。

    折叠营造敢为人先、宽容失败的良好氛围

    报告原文:深化科技管理体制改革。扩大高校和科研院所自主权,砍掉科研管理中的繁文缛节。实施支持科技成果转移转化的政策措施,完善股权期权税收优惠政策和分红奖励办法,鼓励科研人员创业创新。大力弘扬创新文化,厚植创新沃土,营造敢为人先、宽容失败的良好氛围,充分激发企业家精神,调动全社会创业创新积极性,汇聚成推动发展的磅礴力量。

    折叠扶贫脱贫是硬任务

    报告原文:要实施脱贫攻坚工程。今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务,其中易

    地搬迁脱贫200万人以上,继续推进贫困农户危房改造。中央财政扶贫资金增长43.4%。在贫困县推进涉农资金整合。坚持精准扶贫脱贫,因人因地施策。大力培育特色产业,支持就业创业。解决好通路、通水、通电、通网络等问题,增强集中连片特困地区发展能力。国家各项惠民政策和民生项目,要向贫困地区倾斜。深入开展定点扶贫、东西协作扶贫,支持社会力量参与脱贫攻坚。扶贫脱贫是硬任务,各级政府已经立下军令状,必须按时保质保量完成。

    折叠以敬民之心,行简政之道

    报告原文:要推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。以敬民之心,行简政之道,切实转变政府职能、提高效能。继续大力削减行政审批事项,注重解决放权不同步、不协调、不到位问题,对下放的审批事项,要让地方能接得住、管得好。

    折叠让农民工就近就业创业,挣钱顾家两不误

    报告原文:农民工就近就业创业,让他们挣钱顾家两不误要深入推进新型城镇化。城镇化是现代化的必由之路,是我国最大的内需潜力和发展动能所在。

    要加快农业转移人口市民化。深化户籍制度改革,放宽城镇落户条件,建立健全“人地钱”挂钩政策。扩大新型城镇化综合试点范围。居住证具有很高的含金量,要加快覆盖未落户的城镇常住人口,使他们依法享有居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务。发展中西部地区中小城市和小城镇,容纳更多的农民工就近就业创业,让他们挣钱顾家两不误。

    折叠为政之道,民生为本

    报告原文:要切实保障改善民生,加强社会建设。为政之道,民生为本。我们要念之再三,铭之肺腑,多谋民生之利,多解民生之忧。财政收入增长虽放缓,但该给群众办的实事一件也不能少。

    折叠“十二五”期间主要污染物排放量减少12%以上

    报告原文:2015年是“十二五”收官之年。过去五年,结构调整取得标志性进展。服务业成为第一大产业,工业化与信息化融合加深,农业综合生产能力明显增强。消费成为支撑经济增长的主要力量。超过一半人口居住在城镇。单位国内生产总值能耗下降18.2%,主要污染物排放量减少12%以上。

    折叠建设天蓝、地绿、水清的美丽中国

    报告原文:要推动形成绿色生产生活方式,加快改善生态环境。坚持在发展中保护、在保护中发展,持续推进生态文明建设。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,加强生态保护和修复。

    今后五年,单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降23%、15%、18%,森林覆盖率达到23.04%,能源资源开发利用效率大幅提高,生态环境质量总体改善。特别

    篇三:2016年党委工作报告

    党委工作报告

    各位代表、同志们:

    今天,我们在这里召开中共荻垛镇第十三届党员代表大会第五次会议,主要任务是:深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会和市委十一届八次全会精神,回顾总结2014年工作,研究部署2015年深化改革任务,动员全镇上下进一步解放思想、克难求进,团结拼搏、奋力攻坚,努力在深化改革中推动经济社会又好又快的发展。

    一、积极应对挑战,实现了稳中有进的发展态势

    刚刚过去的一年,我们坚持以开展党的群众路线教育实践活动为主抓手,高度聚焦“重大项目推进年”的各项工作,积极应对经济持续下行的压力,在加大项目招商、加快转型升级、完善镇村规划、保障改善民生、保护生态环境、提升能力素质上下功夫、求实效,全镇经济社会保持稳中有进的发展态势。经济运行稳中有进。全年实现地区生产总值9.5亿元,增长8%;实现财政收入4525万元,同比持平,公共财政预算收入2260万元;农民人均纯收入达到14958元,增长9%;规模以上企业完成产值25亿元、销售24亿元、利税2.45亿元,分别增长12%、11.5%和12.5%。大力发展建筑、水陆运输等现代服务业,实现服务业税收收入2836万元,增长8%。扎实推进现代农业,全年新增高效农业面积2100亩,完善农机服务体系建设,全镇添置高速插秧机22台套。项目招引进展顺利。积极策应市“重大项目推进年”活动,优化招商方式,硬化招商考核,招商专业队伍多次外出开展招商活动,全员招商、全民招商、全面招商的氛围日渐浓厚,经济发展后劲进一步增强。全年招引项目5个,完成招商引资到位资金2.4亿元,基本完成市交招商引资任务数。加大招引项目建设的推进力度,所招引的项目中,有4个项目已处于生产销售阶段,目前开票销售已达1000万元,1个项目正处于基建阶段,预计达产后,每年可新增开票销售3000万元。转型升级初见成效。坚持把产业结构调整作为转型升级的主攻方向,鼓励引导现有企业“市场向前伸、产品向后延、合作向高走”。今年以来,传统产业兴东铸钢仍保持全市铸钢行业的龙头地位;省级高新技术企业泰州润伟机械有限公司与马来西亚合作开发的新型管桩端板项目正在申请国际专利;兴成铜业生产的锌白铜电子屏蔽件也取得良好成效,公司被授予“省级民营科技企业”称号。企业的科技创新与转型升级,加快了企业向高端产品进军,向高端领域转型,既培大

    育强了企业自身,又增添了财政发展后劲。同时,坚持因地制宜、创新思路,推动传统农业向现代农业转型,变分散种植为规模种植、变粗放低值农业到集约高效农业,以“蒲公英农业生态园”为基础的现代农业产业园区已具规模,农业转型升级步伐不断加快。镇村规划逐步完善。坚持镇村一体、统筹发展,不断完善镇村规划,推动集镇改造提升。2014年在新一轮集镇总体规划修编的基础上,邀请了泰州市城乡规划专家咨询委员会、市建筑设计院对全镇进行了概念性规划设计,进一步增强规划设计的可行性,严格按照规划实施细则进行分期建设,致力打造“近水而业、滨水而居、亲水而憩”的新型城镇。积极吸引外来资本,分别实施紫金小区、水韵花园的商品房开发建设,切实提高镇区人居环境。加大农村宅基地管理力度,组建专职巡查队伍,配备行政执法仪、执法车,对历史遗留、错综复杂的农民宅基地问题实行分类处置、日常巡查、会办审批、考核把关,违法用地、违章建筑得到有效遏制,农村宅基地规划管理水平得到有效提升。民生事业扎实推进。新增企业职工养老保险290人、工伤保险288人,城乡居民养老保险续保率达91.6%,合作医疗保险参保率99.8%,基本达到了应保尽保的要求。顺利完成敬老院“三有三能六达标”改造工程,老人们的居住环境有效改善,生活品质大幅提升。投入使用的镇综合便民服务中心,实现一站式服务,方便群众各项手续办理和政策咨询。提升镇区服务功能,新建幸福园体育广场,为全民健身提供了场所。对老镇区道路进行拓宽改造,有序对集镇后街背巷进行综合整治,老集镇区的居住环境有效改善。实施周薛教学楼加固工程,夯实荻垛教育教学基础,优化资源布局,提振教育教学质量,树立教书育人理念,为荻垛的长远发展奠定基础。顺利实施西毛圩标准化农田基础设施建设、农桥建设和西毛路、七从路、梓辛河大桥建设,农业农村基础设施建设水平进一步提高。生态文明得到改善。积极回应群众关切,组织开展生产河道疏浚、水环境和镇村环境长效管理,新建垃圾中转站1个,农村垃圾房17个,建成了镇村生活垃圾集中收运体系,为全市城乡生活垃圾统筹处理树立了典型。林业绿化和农作物秸秆综合利用水平进一步提高。组织开展突出环境问题专项整治,镇村面貌持续改善。加大生活污水处理厂主支管网的建设力度,主管网铺设任务全部完成,已规划设计好支管网的铺设方案,顺利通过国家级生态镇创建验收。党的建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动,坚持学习教育严要求、深入群众听意见、聚焦“四风”找问题、对照检查不走样、即知即改抓落实,党员干部的作风建设取得较好的阶段性成效,一批群众反映突出的问题正在得到有效解决,党群干群关系更加密切。注重将教育实践活动与干部队伍建设、基层组织建设、党风廉政建设等工作有机结合起来,认真学习贯彻新的《干部任用条例》,扎实推进“基层组织服务年”活动,加大软弱涣散党组织整治力度,全年新发展党员11名,选拔充实了10名优秀同志到村和单位部门任职,基层党建工作基础进一步夯实。认真落

    实党风廉政建设责任制,严格执行中央和省市各项规定,推进绩效管理和效能监察,工作落实机制加快完善,公费支出、用车管理、公务接待进一步规范。发展社会主义民主政治,人大积极履行职能,充分发挥了监督作用;统战、群团、人武、老干部等各项工作取得新的成效,为全镇经济发展、社会稳定作出了积极贡献。

    各位代表,同志们,回顾总结去年工作,在经济社会发展面临严峻挑战的情况下,能够取得一定的成绩,这是市委、市政府正确领导和市各职能部门关心支持的结果,是全镇广大干部群众上下一心、团结奋斗、合力拼搏的结果。在此,我代表镇党委向为全镇经济社会发展稳定大局作出贡献的同志们和鼎力支持工作的社会各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

    在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足:一是工业经济总量仍然不大,质量亟须提升,转型升级任务还很艰巨,特别是在推进传统产业转型升级、培育新兴产业等方面的工作亟待加强;二是大项目、好项目还不多,项目建设速度还不快,持续快速增长压力较大;三是统筹镇村发展步伐还不快,农村发展、农民增收、农业增效的渠道还需要进一步拓宽;四是财政收支平衡压力较大,民生保障改善和社会管理创新还需进一步加强;五是少数基层党组织战斗力、凝聚力不强,有些党员干部平时学习不够、宗旨意识不强,党的群众路线教育实践活动成效不明显等等。这些问题都需要我们在今后的工作中切实加以解决。

    二、科学研判形势,准确把握今年工作总体目标要求

    2015年是全面完成“十二五”的收官之年、全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的开局之年,做好今年的各项工作尤为重要。今年党委工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神,主动把握和积极适应经济发展新常态,坚持稳中奋进工作总基调,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,把转方式和调结构放到更加重要的位置,以全面深化改革为动力,以保障改善民生为根本,以全面从严治党为保证,突破项目招引,推进产业转型,统筹镇村发展,抓好生态文明,保障改善民生,强化社会治理,努力在深化改革中推进经济社会又好又快发展。今年全镇经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长12%;工商税收收入增长15%、公共财政预算收入增长13%;农民人均可支配收入增长11%。围绕以上目标,具体抓好以下六个方面:

    一是以深化改革为动力实现项目招引大突破。以落实泰州市委“项目大突破”会议精神为抓手,进一步选优配强专业招商队伍,强化能力建设,创新招商方式,提高工

    武汉市人大2016年工作报告

    作实效,落实镇主要领导AB岗招商制度,确保境内招商工作常态化。要充分依托我镇现有的资源禀赋、比较优势,准确制定工业园区的产业定位,利用现有企业以商招商、靶向招商,主打苏南、浙江等地区,积极与各工业园区对接,尽早实现园区共建,资源互补、产业链的上延下伸的良好效果,牢固确立招商引资“保四争五”目标,即:确保年内招商引资额达4个亿,力争5个亿,努力实现亿元项目新突破。强化园区载体功能完善与提升,科学制定园区控制性详规,探索构建产业发展孵化基地,切实改善园区软硬环境。不断完善农业政策体系为现代农业发展提供的良好环境,不断扩大社会需求为现代农业发展提供的广阔市场,进一步放大农业奖补政策,积极引导农业生产标准化、农业经营规模化、努力提高农业生产的组织化程度。围绕农副产品深度加工、农副产品进超市、农副产品与知名品牌深度融合等措施,不断提高农副产品附加值,鼓励现有农业项目做大做强,通过传帮带的形式影响带动一批农业创业项目建设,同时兼顾服务业项目的招引,真正形成一二三产齐头并进的良好局面。

    二是以深化改革为动力推进产业转型升级。要抓住转方式、调结构这个关键,推动经济发展迈上新台阶。要增强科技创新的驱动力,抓住资金、人才和体制机制创新三个环节,全面提升企业科技创新水平,在提升企业现有科技创新能力的基础上,引导企业与重点科研院所的合作,加快技术创新步伐,运用新工艺、新技术改造传统产业,实现节能降耗、产品上档次,加速企业转型升级的步伐。积极帮助企业家解放思想,走出去发现新的产业,结识新的合作伙伴,组织企业走出去参加各种招商会、洽谈会,以资源、产业优势吸引上下游关联产业,强化战略合作,实现借力发展。认真落实国家和省市支持民营企业经济发展的政策措施,鼓励企业建立自主研发机构,开发新型产品,进一步增强企业核心竞争力,重点筛选全镇20家成长性企业,务实推进工业经济“5357工程”:即实现开票销售过亿元企业5家,开票销售过5000万企业3家,开票销售过2000万企业5家,开票销售过1000万企业7家。要通过经济结构的优化升级,给发展注入源源不断的新动力,要以壮士断腕的决心和勇气,坚决淘汰落后产能,实现腾笼换鸟、凤凰涅槃,倒逼企业实行转型升级。同时要坚定不移地发展战略性新兴产业,现代服务业,现代农业,加快构建现代产业体系,积极培育荻垛经济发展的新业态新模式。

    三是以深化改革为动力统筹镇村协调发展。突出规划引领,注重村庄规划与集镇总体规划有机衔接,实行“规划一张图、建设一盘棋、管理一体化”,着力推

    动规划、建设、管理水平迈上新台阶。强化建设管理,继续加大镇、村宅基地管控力度,对不符合规划的建房户,坚决予以扼制,确保土地资源的有效利用。牢固树立“经营集镇”理念,鼓励引导农民到集镇购房居住,不断增强集镇吸引力和承载力。按照“集镇新提升”的要求,进一步加大集镇新区基础设施完善和配套,强化集镇日常管理工作实效,切实打造人居环境的新面貌。以村庄环境巩固提升和长效管理为突破口,全面落实好农村公共服务运行长效管理机制,努力建设美丽乡村。大力开展农业和农村基础设施建设,组织实施好国家级高标准农业开发项目、市级标准农田改造项目和荻塾线(荻垛—塾墩)通村公路路桥建设,不断提高农业机械化水平,不断完善农村公路提档升级功能。

    四是以深化改革为动力抓好生态文明建设。深入推进生态文明建设,加强水污染治理,积极引导企业发展循环经济、低碳技术、环保产业,强化节能减排倒逼机制,推动形成有利于资源节约、生态保护的生产方式。要做好企业的监督工作,严格控制企业乱排乱放,破坏生态文明;要做好企业的监管工作,加大招引项目的监管力度,严格控制高耗能、高污染项目,从源头上控制新污染源的产生。同时要利用网络、广播、有线电视等宣传媒介,积极普及生态科学知识,加大生态文明宣传,繁荣生态文化,在全社会树立可持续发展的生态文明观。大力做好绿化造林和农作物秸秆综合利用工作,积极开展农业机械和水稻机插秧推广活动,促进土地适度规模经营,提高农作物秸秆综合利用率。继续巩固国家级生态镇创建成果,健全完善水环境长效管理体制,建设现代农业产业园区,全面启动环保工作问责制,花大力气、出重拳解决群众反映强烈的大气、水体和噪音污染,努力营造空气清新、水质清澈、环境清洁的生态环境。

    五是以深化改革为动力切实保障民生改善。大力推进创业就业富民,营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的良好风尚,通过扶持初始创业、强化职业培训、提供创业服务等途径,引导广大群众创业就业,不断增加资产性、经营性、技能性收入;深化土地产权制度改革,完善农村承包经营土地确权颁证工作;继续实施社会保障工程,统筹推进社会保障体系建设,强力推动企业职工养老保险“三年行动计划”,努力提高养老保险续缴率、医疗保险参保率;扎实推进中学综合楼工程建设,不断完善教育设施,优化教育布局,加强学前教育规范管理,规划实施好新区中心幼儿园项目工程;健全人口计生工作机制,提升人口公共服务水平,做好人口出生性别比失调的均衡工作;进一步规范完善乡村卫生一体化管理,强化食品药品安全监管,提高医疗卫生服务水平;深入实施文化建设工程,积极推进公共文化服务基础设施和文化阵地建设,进一步配齐基层健身设施,规范日常维护管理,积极开展群众文化活动,提高群众文化活动质量,倡导道德文

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